Merc EU predlaže "pridruženo članstvo" za Ukrajinu

Nemački kancelar Fridrih Merc (Friedrich Merz) poziva Evropsku uniju da Ukrajini ponudi specijalni status "pridruženog člana," u odgovoru na zahtev Kijeva za brzim pristupom.

U pismu evropskim liderima u koje je dpa imala uvid, Merc se zalaže za hitnu integraciju Ukrajine u institucije EU, uz privremeno uskraćivanje punopravnog članstva i prava glasa.

Merc tvrdi da taj korak opravdava specifična situacija Ukrajine, države u odbrambenom ratu. Ukrajina je značajno napredovala i u pristupnim pregovorima.

Dalje, navodi Merc, takav status Ukrajine može da podrži mirovne pregovore koje je pokrenuo američki predsednik Donald Tramp (Trump) jer uključuje i političku obavezu država EU da prošire klauzulu o uzajamnoj odbrani na Ukrajinu.

Specijalni status bi poslao snažan politički signal preko potreban Ukrajini i njenim građanima u borbi protiv ruske agresije, navodi Merc.

Istovremeno, kancelar ukazuje da je punopravno članstvo Ukrajine u bliskoj budućnosti nerealno.

"Očigledno je da proces pristupanja Ukrajine nećemo moći da završimo u kratkom roku," ocenio je Merc.

Pismo je adresirao predsedniku Evropskog saveta Antoniju Kosti (António Costa), predsednici Evropske komisije Ursuli fon der Lajen (von Leyen) i predsedniku Kipra Nikosu Hristodulidisu, čija zemlja sada predsedava EU.

Merc je to objasnio "brojnim preprekama" i politički teškom procedurom ratifikacije u više država članica.

Kancelar je predložio da EU odmah i bez odlaganja otvori pregovore o svim pitanjima relevantnim za pristup.

Pozvao je i na raspravu o "pridruženom članstvu", za koje je rekao da bi moglo biti odlučujući korak na putu Ukrajine ka punopravnom članstvu.

"To ne bi bila 'lajt' (membership light) verzija članstva," naglasio je, dodajući da bi ono ostalo izvan postojećeg sporazuma o pridruživanju i ubrzalo proces pristupanja.

Prema Mercovom predlogu, Ukrajina će moći da prisustvuje samitima EU i sastancima ministara EU, ali bez prava glasa.

Status može da uključi uloge za Kijev kao pridruženog člana Evropske komisije bez portfelja ili prava glasa, pridruženog člana Evropskog parlamenta bez prava glasa i pridruženog sudije Evropskog suda pravde na funkciji "pomoćnika izvestioca".

Merc je opisao plan kao političko rešenje osmišljeno da Ukrajinu "suštinski približi EU i njenim ključnim institucijama." To ne menja tekuće pristupne pregovore, nego ih podstiče i podržava, napisao je.

Nemački kancelar ocenjuje da taj korak ne zahteva ratifikaciju ugovora o pristupanju prema članu 49. Ugovora o EU ili izmene ugovora, ali zahteva snažan politički dogovor.

Pismo uključuje dalekosežne predloge o politici bezbednosti, jer, sugeriše Merc, Ukrajina potpuno mora da uskladi diplomatiju i politiku bezbednosti sa Briselom.

Istovremeno, države članice bi trebalo da preuzmu političku obavezu da na Ukrajinu primene klauzulu o uzajamnoj pomoći prema članu 42 Ugovora o EU i time postave suštinske garancije bezbednosti.

Merc predlaže zaštitni mehanizam, ili alternativno klauzulu o prestanku važenja u slučaju da Ukrajina prekrši fundamentalne vrednosti EU ili značajno nazaduje u pristupnim pregovorima.

On priznaje da predlog pokreće pitanja političke, tehničke i pravne izvodljivosti, ali je naglasio da su problemi rešivi nuz konstruktivan pristup.

Za ostale kandidate Merc ne predložio specijalni status, nego "inovativna rešenja" za ubrzanje pristupnog procesa, uključujući privilegovan pristup jedinstvenom tržištu, bliže uključivanje u donošenje odluka EU i status posmatrača u relevantnim telima EU.