Канцлер ФРГ Мерц предлагает предоставить Украине особый статус в ЕС

В ответ на просьбу Киева о скорейшем вступлении в ЕС, канцлер ФРГ Фридрих Мерц намерен предложить Украине новый особый статус «ассоциированного члена» Европейского союза.

Мерц предлагает незамедлительно начать более тесную интеграцию соседнего с Россией государства в европейские институты без предоставления полноправного членства и права голоса. В своём письме ведущим политикам ЕС Мерц обосновывает эту инициативу особым положением Украины как страны, находящейся в состоянии войны, а также значительным прогрессом в переговорах о вступлении.

Мерц: Украине нужен сильный политический сигнал

Особый статус стал бы сильным политическим сигналом, «в котором Украина и её граждане так остро нуждаются в своей борьбе против российской агрессии», — говорится в письме, предоставленном немецкому информационному агентству dpa в Брюсселе.

По оценке Мерца, быстрый официальный приём Украины в ЕС пока остаётся нереальным. «Очевидно, что мы не сможем завершить процесс вступления в краткосрочной перспективе», — пишет он председателю Европейского совета Антониу Коште, председателю Европейской комиссии Урсуле фон дер Ляйен и президенту Кипра Никосу Христодулидису как главе государства, председательствующего в Совете ЕС. В качестве причин Мерц называет «бесчисленные препятствия» и сложные с политической точки зрения процедуры ратификации в некоторых государствах ЕС.

Упрощённого членства не будет

Чтобы и впредь добиваться быстрых успехов, Мерц предлагает ЕС «незамедлительно, без промедления» приступить к переговорам по всем вопросам, имеющим важное значение для вступления. Кроме того, с его точки зрения, следует обсудить идею «ассоциированного членства», которая могла бы стать решающим шагом на пути Украины к полноправному членству.

«Это не было бы членством в упрощённом варианте, а выходило бы далеко за рамки действующего соглашения об ассоциации и ещё больше ускорило бы процесс вступления», — поясняет Мерц. По замыслу канцлера, особый статус мог бы, в частности, предусматривать участие Украины в заседаниях Европейского совета и Совета ЕС — правда, без права голоса.

«Существенная гарантия безопасности» как цель

Особое внимание в предложении уделяется вопросам политики безопасности. Мерц предлагает Украине полностью ориентировать свою внешнюю политику и политику в области безопасности на ЕС. При этом государства ЕС должны политически заявить о своей готовности применять положения Статьи 42, пункт 7 Договора ЕС о взаимной помощи также в отношении Украины, «с целью обеспечения существенной гарантии безопасности».

В качестве меры предосторожности Мерц предлагает предусмотреть механизм отката или, в качестве альтернативы, положение о прекращении действия соглашения на случай, если Украина нарушит основополагающие ценности ЕС или допустит значительный регресс в ходе переговоров о вступлении.

Хотя канцлер и признаёт, что данное предложение вызывает вопросы относительно политической, технической и правовой осуществимости, по его мнению, эти проблемы можно решить, если подойти к вопросу об особом статусе конструктивно.

Другие решения для Албании, Черногории и Молдовы

Что касается других стран-кандидатов в члены ЕС, таких как Албания, Черногория и Молдова, для ускорения процессов вступления Мерц предлагает не такой же особый статус, а «инновационные решения». По его мнению, возможны промежуточные шаги на пути к членству, например, привилегированный доступ к внутреннему рынку, более тесная вовлечённость в повседневную работу по принятию решений в институтах ЕС и статус наблюдателя в соответствующих европейских органах.