В ответ на угрозу России: ЕС разрабатывает систему военных перевозок

В связи с угрозами со стороны России ЕС планирует создать систему экстренного реагирования для быстрого трансграничного перемещения вооружённых сил и военного оборудования.

По информации немецкого информационного агентства dpa, Европейская комиссия намерена представить в Брюсселе конкретное предложение по этому вопросу. Оно предусматривает, в частности, гарантию приоритетного доступа в кризисной ситуации для военных операций к транспортным сетям, инфраструктуре и связанным с ними услугам на всей территории ЕС.

«Нельзя полагаться на добрую волю»

«В кризисных ситуациях, когда фактор времени имеет решающее значение, Европа не может позволить себе действовать медленно», — говорится в тексте планируемой директивы. Ситуации, требующие быстрого и масштабного переброса войск, редко возникают заранее. В таких случаях нельзя полагаться на ситуативную координацию и добрую волю отдельных государств. На случай непредвиденных обстоятельств необходим чёткий план и приоритет для вооружённых сил. Без этого сдерживание будет носить лишь теоретический характер, говорится в документе.

Если новая система будет одобрена, в случае кризиса она может быть активирована в течение 48 часов. В рабочих документах Комиссии она называется European Military Mobility Enhanced Response System (Emers).

Она дополняет множество других предложений по упрощению трансграничных военных перевозок, даже вне механизма реагирования на чрезвычайные ситуации. Помимо устранения бюрократических препятствий, речь идёт также о расширении транспортной инфраструктуры. В настоящее время многие важные автомобильные и железнодорожные мосты, а также многие порты и аэропорты не приспособлены для перевозок крупных и тяжёлых военных грузов.

В основе этих планов лежат данные спецслужб, согласно которым Россия будет способна начать новую войну не позже 2030 года. «В настоящее время Россия не имеет возможности развернуть нападение на ЕС. Однако в ближайшие годы она может подготовиться к этому», — заявила в октябре верховный представитель ЕС по иностранным делам Кая Каллас. По её словам, опасность не исчезнет даже после окончания войны в Украине.

Прежних усилий недостаточно

Последнее время усилия ЕС по значительному улучшению военной мобильности не раз подвергались критике. Так, например, в начале года Европейская счётная палата отметила, что многомиллиардные инвестиции в проекты по ускоренному перемещению войск внутри Европы не принесли желаемого эффекта.

В ответ на агрессивную войну России против Украины Европейская комиссия в ноябре 2022 года объявила о выделении 1,7 млрд евро на финансирование инфраструктурных проектов, которые могут быть использованы в военных целях. Среди них было, например, расширение дорог и железнодорожной сети. Средства, предназначенные для этих целей, были исчерпаны к концу 2023 года, хотя изначально планировалось их использование до 2027 года. Поэтому Счётная палата также указывает на нехватку финансирования.

Для следующего долгосрочного бюджета ЕС Комиссия предложила увеличить бюджет на военную мобильность в десять раз. В целом на инвестиции в транспортную инфраструктуру, пригодную для военных целей, будет выделено 17,65 млрд евро.